事件：新华社19日受权发布中共中央国务院《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，即2014年“一号文件”。 点评：

　　全面深化改革体现高层决心。对比往年“一号文件”，我们认为往年“一号文件”的“涉农”部分主要集中在农业科技、水利、城乡统筹等局部问题的推进上，而2014年一号文件提出要“全面深化农村改革和推进农业现代化”，改革的范围之广是历年一号文件无法比拟的，这从侧面体现出中央对于“三农”问题强化改革的决心。文件共涉及：粮食安全、农业支持制度、农业可持续发展、农村土地制度、农村经营体系、农村金融制度、城乡一体化、乡村治理机制等八个方面。

　　粮食安全依然是重中之重。一号文件再提粮食安全，符合市场预期。前期，粮食安全首次在中央年度经济工作会议中被提出。农村工作会议上再次被提及，体现出我国粮食安全的重要性。我们认为要解决粮食安全问题必然要解决两方面的问题（发展高效农业、发展可持续农业），预计这也将是未来政策的引导方向。

　　粮食安全发展出路之：发展高效农业。我们认为发展高效农业主要的政策引导方向将会包括以下几个方面：1、完善农业补贴。在继续实行种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴等政策基础上，预计补贴品种将会扩展和补贴强度预计将会持续加强； 2、推进发展现代化农业。我们认为农业的现代化包括：种业的现代化和农业机械化等。预计政策将持续引导种业人才、资源、技术向企业流动，做大做强育繁推一体化种子企业。另外，作物生产全程机械化将是农业的发展方向，一号文件提出积极发展农机作业、维修、租赁等社会化服务。3、加强农产品市场体系建设。农产品市场能有效的促进农产品公平交易和提高流通效率，发现农产品价值；一号文件就提出要加快制定全国农产品市场发展规划，加强农产品批发、流通网络建设，加快发展农产品仓储物流设施，完善鲜活农产品冷链物流体系。

　　粮食安全发展出路之：发展可持续农业。我们认为实现农业可持续发展预计会有两个政策方向，首先，改变传统的生产模式， 随着农药、化肥对土壤、水体造成的环境污染越来越严重，传统的化学农业已经逐渐显现出其不可持续性，我们认为“生态农业”将是未来的发展方向，通过利用高效低残留农药、化肥和对资源的循环利用来减小对环境的危害；其次，强化农产品标志管理，我们认为强化管理的方向有是加强农业相关标准及认证体系建设等，使得绿色、有机农业等有质量保证的经营模式能充分体现出其附加值，强化食品品牌建设。

　　农村土地经营体制改革稳步推进。关于经营体制改革一号文件回答了几个原则性的问题。1、放活哪些权利：稳定承包权、放

　　活经营权（“稳定农户承包权、放活土地经营权，允许承包土地的经营权向金融机构抵押融资”）。2、采取的改革模式：因地制宜，不搞“一刀切”（“可以确权确地，也可以确权确股不确地……”）。3、对于集体建设用地：农村集体建设用地和农村宅基地区别对待，预计集体建设用地改革将稳步推进，宅基地改革较为审慎（“集体建设用地与国有用地同等入市、同权同价”将是未来发展的方向；改革农村宅基地制度，在保障农户宅基地用益物权前提下，选择若干试点，慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让）。4、对于政府对农村土地的征地问题：补偿将会更充分（“改变对被征地农民的补偿办法，除补偿农民被征收的集体土地外，还必须对农民的住房、社保、就业培训给予合理保障”）。总之，我们认为随着土地经营体制改革的开展， 国有土地相对于农村土地价值的溢价将会减小，农村土地将会逐渐的体现自有价值。

　　投资评级和投资建议：随着改革的不断深化，农业产业对外来资金的吸引力将会更强，所以我们继续维持行业“看好”评级。从粮食安全和土地经营体制改革的角度我们认为主要利好种植业、种业、农业机械、水利等相关上市公司，重点推荐亚盛集团（600108、“买入”评级）和登海种业（002041、“买入”评级）等公司。

　　风险因素：自然灾害、政策力度不达预期。