服务贸易迎黄金机遇期 重点行业出口实行零税率

　　服务贸易正成为外贸领域政策支持的重点。

　　5月5日，商务部召开服务贸易发展专题发布会，据商务部服贸司司长周柳军介绍，将扩大服务出口作为今年服务贸易工作的重点，推动出台扩大服务出口的指导意见。

　　21世纪经济报道记者获悉，商务部等相关部门正在探讨制定《服务进出口管理条例》的可行性，对服务贸易的经营资格、促进政策和统计等进行规范。

　　对重点服务出口领域的规划引导方面，将制定《重点服务出口领域指导目录》，为财政、税收、金融等扶持政策提供支持。

　　“服务贸易有载体，有的还要和外汇结算等贸易便利化进行统筹，所以产品和服务的监管与一般的货物贸易不一样，如果实行零税率和免税，存在认定、办理和落实到位的问题，我们正在和财税部门对接，下一步会在主导行业中实施。”周柳军告诉记者。

　　文化“走出去”

　　据周柳军介绍，今年商务部服务贸易工作重点就是加强顶层设计规划，推动出台财税金融支持政策，推动设立服务贸易发展专项资金。结合“营改增”扩围，推动符合鼓励条件的“营改增”行业服务出口实行零税率。

　　“服务外包、文化贸易是服务贸易的重要组成部分，也是我们抓服务贸易工作的重要着力点。”周柳军称。

　　为了实施文化“走出去”工程，还将完善对外文化贸易财政支持政策。

　　商务部等部门正研究将翻译服务、市场开拓、公共服务平台建设、人才培养等领域列入文化产业发展专项资金支持范围。会同财政部等部门研究制定发展语言服务业的政策措施，为文化贸易提供高质量的市场化翻译服务，提升中华文化国际传播能力。

　　在促进技术贸易稳步增长方面，将完善技术出口贴息政策，争取加大对技术出口企业的支持力度。

　　“下一步我部将积极会同财税部门，对文化服务出口、境外投资、营销渠道建设、市场开拓、文化贸易人才培训等方面给予专项支持，同时也推动对国家重点鼓励的文化产品和服务出口实行增值税的零税率或免税，应该说我们有一系列利好的、实实在在的政策来推动文化产品和服务的出口。”周柳军说。

　　据悉，商务部将出台新一轮服务外包促进政策，推动出台加快发展服务外包产业的指导意见，启动《中国国际服务外包产业发展规划2016-2020》的前期工作。

　　为了进一步放宽技术先进型服务企业认定条件，此前在苏州工业园区试点，将离岸外包业务收入占企业总收入的比例由50%调整为35%。

　　从相关部门对试点的调研情况来看，技术先进型服务企业的收入和财政收入实现同步增长。2012年苏州工业园区获得认定的91家技术先进型服务企业的营收共计52亿元，比2009年增长了130%。缴纳税收9413万元，比2009年增长了70%。2010-2012年三年累计上缴税收2.7亿元人民币，累计减免税收2.3亿元。

　　在服务外包等一系列服务业相关优惠政策推动下，苏州工业园区出现了新增服务业项目多于新增制造业项目，新增服务业用工多于新增制造业用工的现象，产业结构得到了优化。

　　服务贸易黄金机遇期

　　“今后，世界贸易的竞争将更多地体现为服务贸易的竞争，服务贸易已经成为经济增长的新动力和大国竞争的焦点。”商务部发言人、办公厅主任姚坚表示。

　　在货物进口和出口双双负增长的情况下，我国服务贸易保持了较高增速。今年一季度，我国服务贸易进出口增速高出货物贸易增速近17个百分点，占对外贸易总额的比重也持续攀升。

　　“随着货物贸易规模的增长，因为将带动运输、保险等与货物贸易密切相关的服务贸易增长，我们有一个基本的判断，今后一个时期，将是我国服务贸易发展的重要黄金机遇期”，周柳军表示。

　　据世界贸易组织统计数据，2013年，中国超越美国成为货物贸易第一大国。据商务部发布的《中国对外贸易形势报告（2014年春季）》分析称，中国出口产品普遍附加值较低，拥有自主品牌较少，研发和营销等环节还比较落后，出口产品质量和服务水平有待提高。

　　商务部门也在思考中国货物贸易大而不强的局面如何改变，重要的出路之一就是提升中国服务。由于服务贸易起步较晚，与货物贸易相比，服务贸易发展仍相对滞后。

　　“我们将把服务贸易确立为今后一个时期经济发展的战略重点之一，积极扩大服务出口，围绕建设‘世界贸易强国’这一目标，培育‘中国服务’和‘中国制造’双轮驱动的外贸发展格局。”姚坚表示。