“十三五”规划开启新一轮水利投资

　　近日，水利部启动了全国水利发展“十三五”规划编制工作。水安全成为了水利“十三五”规划编制的重要目标，已经上升到国家安全的战略高度。水利“十三五”规划编制也开启新一轮水利投资。

　　水利投资有望加码

　　2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，即未来10年的水利投资将达到4万亿。水利“十二五”规划确定的水利投资规模大概为1.8万亿元。照此估算，水利“十三五”规划的投资规模将有望进一步提高，同比增速或达20%以上。

　　深化水利改革在规划编制中将摆在突出位置，水利部强调，要紧紧围绕加快政府职能转变，发挥市场配置资源的决定性作用，着力推进水利重点领域和关键环节改革攻坚。

　　2014年1月，水利部印发了《水利部关于深化水利改革的指导意见》，提出到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。意见提出，推进水资源管理体制改革，建立健全水权制度和水价机制，完善公共财政水利投入政策，落实水利金融支持相关政策，鼓励和吸引社会资本投入水利建设等一系列改革措施。

　　水利部专家表示，《水利部关于深化水利改革的指导意见》是水利改革的行动纲领，其中一些细化的内容将体现在水利“十三五”规划编制中。

　　水利“十三五”规划提出要针对不同地区制定差别化的水利发展目标，这是此次规划的一大亮点。同时，还将开展保障饮水安全、大中型水库建设、节水型社会建设等重要领域的专项规划编制工作。

　　把握两大投资重点

　　中国证券报记者获悉，水生态文明建设和重大水利工程建设将成为水利“十三五”规划编制的两大重点。

　　水利部提出，规划编制中要把水生态文明建设作为重要内容，研究提出真正管用的硬措施，加快落实最严格水资源管理制度，切实转变用水方式，全面建设节水型社会，强化水资源保护，健全水生态文明制度体系，促进水生态系统保护与修复，确保在水生态文明建设方面取得实实在在的成效。着力解决水利发展面临的新问题。系统研究水利发展中亟待解决的水旱灾害、水资源短缺、水生态损害、水环境污染等问题，寻求有效的治理之策。

　　重大水利工程建设也将成为水利“十三五”规划的重点。按照确有需要、生态安全、可以持续的总体要求，合理布局“十三五”重大水利建设项目，根据财力可有序安排建设。进一步加快民生水利建设步伐。预计国家将重点针对资源性、工程性缺水地区、防洪体系有较大缺陷的地区，加快建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干工程。优先安排前期工作基础较好的重大水利工程。

　　建议三条主线布局水利“十三五”规划带来的投资机会。前期调整较充分的水利管道板块有望直接受益于水利投资的持续增长；大规模水利设施和水电工程设施的承包商将受益；看好农业灌溉和节水龙头企业。