证监会重拳落实新国九条 IPO发审节奏放缓护航A股

　　今年内主板(包括中小板)发审会、创业板发审会每周分别各召开一次，每次会议大致安排2家左右企业

　　“截至5月29日，证监会首发正式受理企业共666家，其中已预披露企业426家(包括已过会企业42家，中止审核企业8家)，剩余240家企业尚未预披露(包括中止审核企业42家)，这些企业如在今年6月底前未完成预披露，证监会将终止其审核，不再排队。”中国证监会新闻发言人张晓军昨日表示，今后，证监会新受理的企业一经受理即要进行预披露。所以，从7月1日开始，受理待审企业和预披露企业的数量将会一致起来。

　　记者获悉，5月30日晚间，证监会再发第三十批20家预披露名单。

　　“这次新股发行体制改革意见规定，企业一经证监会正式受理即要进行预披露。因此，预披露时间比过去提前了，目的是督促发行人和中介机构在申报时就认真负责履行信息披露责任，加强社会监督。”张晓军说。

　　他还特意提醒：招股说明书预先披露后，发行人相关信息及财务数据不得随意更改。

　　与此同时，张晓军表示，证监会在审核过程中，如果发现发行人申请材料中记载的信息自相矛盾或就同一事实前后存在不同表述且有实质性差异的，证监会将中止审核，并在12个月内不再受理相关保荐代表人推荐的发行申请。

　　“按现行规定，安排上发审会前，预披露企业还要经过反馈会、见面会、初审会等若干环节。因此，预披露企业不会马上安排上发审会审核。”张晓军说。

　　4月30日，证监会发审委召开了两场发审会，审核了会稽山绍兴酒股份有限公司等四家公司的首发申请。如今，已经一个月过去了，发审委的审核节奏也备受各方的关注。

　　对于这一备受关注的话题，张晓军透露，今年内，主板(包括中小板)发审会、创业板发审会每周分别各召开一次，每次会议大致安排2家左右企业。

　　日前，证监会主席肖钢明确表示，支持尚未盈利的互联网和高新技术企业在新三板挂牌一年后到创业板上市。

　　对于这一工作的最新进展，张晓军介绍，为落实新“国九条”，推进多层次资本市场建设，证监会积极研究在创业板设立单独层次，支持尚未盈利的互联网和科技创新企业发行上市。

　　“在设立单独层次时，需要制定合理的投资者适当性制度、差异化的交易机制，强化信息披露和风险揭示，并理顺"尚未盈利"与退市机制的关系。”张晓军说，目前，证监会正在研究修改或制定相关规则。

　　他同时表示，目前，我国资本市场仍然处于新兴加转轨阶段，考虑到尚未盈利的互联网和科技创新企业风险较大，拟要求企业在新三板挂牌一年，接受市场和社会监督，提高规范运作水平，之后再行申请到创业板单独层次发行上市。

　　退市制度最近一段时间，证监会频繁提及。从5月23日到30日，短短的一个星期内，证监会已经是第四次作出回应。

　　“对于退市制度改革，将构建符合我国实际的、有利于投资者保护的退市制度，这是未来的方向和要求。”张晓军昨日对记者表示。他同时称，进一步完善市场化、多元化的退市指标体系，一方面要鼓励企业主动退市，包括转板、并购，一方面对于欺诈上市企业强制退市，总体上形成公司进退有序的资本市场良性秩序。

　　“目前，各项工作在进行当中。”张晓军最后表示。(证券日报 朱宝琛)