IPO扶贫：极少公司的礼包 移民套利不现实

　　日前，证监会发布了《关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》(下称《意见》)。为支持贫困地区产业发展，证监会对贫困地区企业首次公开发行股票、新三板挂牌、发行债券、并购重组等开辟绿色通道。

　　《金证券》记者发现，在经历《意见》发布之初的躁动后，目前资本市场各方趋于平静。

　　地区谋动 概念股闻风飙涨

　　这一绿色通道政策，被市场称为“IPO扶贫”。《意见》要求，贫困地区企业IPO“即报即审、审过即发”；贫困地区企业挂牌新三板，“专人对接、专项审核”，“即报即审、审过即挂”。

　　《意见》中提及的贫困地区，是指国务院扶贫开发领导小组确定的国家扶贫开发工作重点县和集中连片特殊困难地区县。国务院扶贫办网站公布的贫困县名单显示，目前全国共有592个贫困县，分布在21个省份，其中包含中部省份217县，西部省份375县。

　　《金证券》记者发现，《意见》出台时间不长，一些地方政府已经当起了“急先锋”。

　　据了解，河南省针对贫困县拟上市企业的拉网排查、精准辅导工作即将展开。河南省将进一步提升对贫困县企业上市的奖励和扶持力度，鼓励贫困县政府对辖区内企业上市给予资金支持或奖励。对符合走绿色通道条件的企业，河南省政府金融办将会同河南证监局加快辅导步伐，组织中介机构提供全方位服务，帮助企业加快上报申请材料。

　　此外，《证券时报》报道，9月27日，四川上市公司并购重组高层研讨会召开，某监管层人士表示，不久后将有专业服务团队深入第一线，交易所会加强对贫困县地区企业的培训，帮助当地培训金融人才，未来可在上交所自由且免费的选择股票代码，举行免费的上市仪式。据悉，四川凉山州已宣布，对州外拟上市企业迁移到凉山州内11个贫困县注册的，当地将给予100万元一次性财政补助。

　　Wind数据显示，根据证监会下发的贫困县名单统计，截止2016年9月22日，A股来自扶贫地区的上市公司共计194家，其中包括17家主板公司和177家(含待挂牌和挂牌终止)新三板公司。

　　正是因为新三板公司居多，在扶贫新政发布两天内，包括绿健神农、宏源药业、根力多、民正农牧等在内的新三板公司涨幅超过五成，恒源食品更是超过八成。

　　“移民”套利不大现实

　　不过，短暂的躁动后，目前资本市场已经开始冷静思考。据调查，这项政策的受益者可能只有836家排队上市公司中的4家。

　　值得一提的是，9月21日，证监会主板发审委宣布取消审核里伍铜业IPO申请。这是自9月9日证监会“IPO扶贫”政策发布后上市遇阻的第二家企业，第一家是地处边疆的新疆克拉玛依新科澳石油天然气技术股份有限公司。

　　“刚听到消息，我们也很激动，有过‘移民’贫困县争取早点上市的想法，但到处咨询，发现这个难度还是挺大的。”昨日，华东某排队上市公司的董秘对《金证券》记者称。

　　《意见》中对贫困地区企业IPO给予的政策是注册地和主要生产经营地均在贫困地区，且开展生产经营满三年、缴纳所得税满三年的企业，或者注册地在贫困地区、最近一年在贫困地区缴纳所得税不低于2000万元且承诺上市后三年内不变更注册地的企业。

　　他介绍，其实这个门槛并没有降低，只是贫困地区企业IPO能享受“插队”待遇，“我们的大本营一直在华东，把生产经营全部迁过去不大现实。如果只是单纯在那边注册，所得税不低于2000万元，这个要求其实还是挺高”。更让他担心的是，迁到贫困地区后，万一这个县摘掉了贫困帽，怎么办呢？

　　《金证券》接触的投行人士也直言，早前不少贫困地区对企业上市就有扶持优惠政策，目前一些大的券商公司也在积极结对帮扶贫困县，“但说实话，贫困县合适的上市资源比较少，《意见》指引的意味更浓些。”