铁路货运价市场化破题 11只股坐上政策火箭(股)

　　铁路运价市场化破冰 神华准池铁路首尝鲜

　　第一条货物运价市场化的铁路诞生。根据国家发改委昨日发布的通知，隶属于中国神华、即将于今年上半年建成的准池铁路开通运营后，货物运价实行市场调节，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。

　　在发改委《关于包神、准池铁路货物运价有关问题的通知》中，记者看到，在准池铁路建成开通运营后，货物运价实行市场调节，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。

　　同属中国神华的包神铁路货物运价由政府定价改为政府指导价。自昨日起，基准运价由现行每吨公里0.15元调整为0.2元，可上浮不超过10%。

　　资料显示，准池铁路位于内蒙古中部及山西省北部，基本呈南北走向。项目于2010年底获批，总投资134.56亿元，资本金占35%，其余以贷款方式解决。线路北起大准铁路外西沟站往南至朔黄铁路神池南站，全线2012年3月18日正式开工，线路全长180公里，建成后的准池铁路设计年运输能力为2亿吨级。

　　中国神华2013年年报显示，准池铁路项目公司为神华准池铁路有限责任公司，中国神华持股85%，其余股份由地方企业持有，北段已经铺通。神华方面人士称，准池铁路是大准铁路和朔黄铁路的联络线，在这两者之间开通了一条便捷通道，使蒙西地区形成北、中、南三条煤炭外运通道，极大地增加蒙西尤其是准格尔地区煤炭外运的机动灵活性。

　　值得注意的是，该线为新建铁路，投资主体为企业，这也是国家发改委选择准池铁路作为首条运价市场化铁路的原因。国家发改委表示，准池铁路建成通车后将为用户提供新的运输路径选择。此次按照推进市场化改革的方向，考虑准池铁路投资、经营模式特点，放开该线货物运输价格，实行市场调节。这是国内放开铁路运输价格的首次尝试，是贯彻落实党的十八届三中全会精神，完善主要由市场决定价格机制的具体体现。

　　此前，市场普遍认为，铁路运价长期偏低，并远远低于公路运输价格，上调已成必然趋势。为此，今年2月，铁路货运线价格调整，货物平均运价水平每吨公里提高1.5分，运价从之前的平均每吨公里13.01分提高到14.51分，涨幅约为11.53%，这也是2003年以来国家第10次上调铁路货运价格。

　　在此次提价范围中，“铁路货运基价2”已大幅高于过去的煤炭特殊运价(大秦铁路主要运线如大秦、京原、丰沙大三线执行该运价)，基于此，时隔多年特殊运价顺势被打破。一位常年关注铁路股的资深投资人士告诉记者，这意味着在政策上运价市场化的障碍已经消除，“各市场主体站在了一条起跑线上。”

　　国家发改委表示，本次放开准池铁路货物运价，将对推进铁路投融资体制改革，鼓励、引导社会资本投资建设铁路，促进铁路健康可持续发展发挥积极作用。(新华网)

　　铁路运价市场化起步 准池铁路定价将自主

　　国家发展改革委昨日发布消息称，正在建设的准池铁路开通运营后，货物运价将实行市场调节，由铁路运输企业与用户、投资方协商确定具体运价水平。

　　国家发改委宏观经济研究院一位专家昨日对记者评述称，运价的放开是将“核心利益”放手给市场，对推进铁路投融资体制改革，鼓励、引导社会资本投资建设铁路，促进铁路健康可持续发展发挥积极作用。准池铁路承担着运价放开的“试点”功能。

　　北京交通大学教授赵坚在接受本报采访时曾称，货运是铁路创收的重要组成部分，也是市场化基础较好的部分，所以向来是铁路改革最先试水的领域。自去年3月中国铁路完成“政企分开”后，铁路改革进入实质性进展阶段，酝酿将近半年的货运改革首先亮相。

　　在推出简化受理、改革运输、清理收费、提供“门到门”服务等一系列具体措施后，运价放开进一步将货运改革推向深水区。

　　国家发展改革委有关负责人介绍，此次放开定价权的准池铁路由神华集团有限责任公司控股，与地方企业合资建设、经营。线路全长约180公里，跨内蒙古、山西两省区，目前尚处于建设阶段，计划今年上半年开通运营。

　　负责这条铁路运营的神华准池铁路公司负责人在接受记者采访时说，铁路运价市场化改革扩大了企业的经营主动权，增强了企业的经营灵活性，有利于促进铁路行业的健康发展。公司将会自觉遵守价格法律法规，依法合规行使定价自主权，综合考虑运营成本、用户需求合理定价。

　　长期以来，铁路运输价格以政府管理为主，实行政府定价或政府指导价，铁路运输企业可以在国家规定范围内确定具体运价水平。中国铁路总公司成立后，这种运价管理方式没有改变。

　　前述专家称，相比过去，准池铁路的定价权是绝对市场化的，突破了“上限”和“下限”的约束。这样的方式将促使铁路企业对市场更灵敏，在提高收效方面有重要作用。

　　“铁路改革的方向是市场化，而铁路运价市场化是其中的重要内容。”前述专家称。就在去年发布《国务院关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》后，铁路运价改革提速。

　　官方消息显示，2014年2月15日起，铁路货物运价由政府定价改为政府指导价，对全路实行统一运价的营业线货物运价进行调整。这一措施增加了运价弹性，也让市场看到了运价改革的松动。

　　在发改委昨日发布的消息中，包神铁路货物运价也由政府定价改为政府指导价。自2014年4月1日起，基准运价率由现行每吨公里0.15元调整为0.2元，铁路运输企业可在上浮不超过10%、下浮不限的范围内，根据市场供求情况自主确定具体运价水平。

　　记者了解到，包神铁路是由神华集团、陕西省铁路投资(集团)公司、内蒙古自治区如意实业有限公司共同出资修建的地方合资铁路，三家的股权分别是88.16%、5.92%、5.92%。

　　作为最核心的利益和话语权之一，运价改革多年一直难有突破，这也造成了大批民资的“观望”和“疑虑”。“选择合资、合营的铁路进行市场化改革更多的是在刺激市场信心。”该专家称，而铁路系统愿意放开这一核心利益区，最主要也是资金困境的倒逼。

　　目前，中国铁路总公司的负债达到3万亿元大关，资产负债率已高达60%以上。截至2013年9月30日，铁总总资产4.84万亿，负债3.06万亿元，税后利润-17亿元。

　　准池铁路运价的放开和包神铁路运价改为政府指导价都只是开始。在部分专家看来，这仅是铁路市场化改革的堡垒之一，产权关系梳理、市场反垄断规则构建、地方政府铁路事权的明确等方面的改革都有待攻坚。(第一财经日报)