节后资金面暗藏重磅利空 申银万国：暴跌将至(3)

　　财政部副部长：决策层不会出台短期刺激政策

　　刚刚过去的一季度，中国经济列车再度遭遇速度放缓质疑，尽管仍保持在合理区间，但7.4%的GDP增速创6个季度来的新低，经济下行压力凸显，潜在经济风险不容忽视。

　　转型关口，中国经济唯有深化改革才能形成新的增长动力。展望全年，深化改革的动力火车已然发动，只有沿着既定方向坚定前行，才能不断释放改革红利，促中国经济行稳致远。

　　增速放缓不改调控基调 向改革要动力

　　种种迹象显示，尽管一季度中国经济增速放缓，决策层并没有出台短期刺激政策的冲动。

　　4月25日召开的中共中央政治局会议，明确提出要保持宏观政策的连续性和稳定性，财政政策和货币政策都要坚持现有政策基调，创造良好发展预期和透明宏观政策环境。

　　“尽管当前经济下行压力凸显，决策层不会出台短期刺激政策，而是继续坚持稳中求进的基调，更注重经济增长质量和可持续性。”财政部副部长朱光耀对记者说。

　　一季度，CPI低位运行释放经济总体放缓信号，加之进出口数字双下滑，以及产能过剩、财政金融潜在风险、房地产市场分化等矛盾和问题积累，中国经济下行压力凸显。

　　近几年宏观调控的经验告诉我们，越是经济增速放缓，越要经得起短期刺激诱惑，着眼于长期的稳定和平衡发展。

　　“我们已经确定的方针和所拥有的政策储备，能够应对各种可能出现的风险和挑战，中国的发展有着很强的韧性。”不久前博鳌亚洲论坛上，国务院总理李克强的这一表述，显示了中国高层更注重经济增长质量而非速度、更注重中长期健康发展的改革决心。

　　向改革要动力。毫无疑问，改革已成为中国经济实现健康可持续发展的唯一出路。“只有改革，才能推动中国转变经济增长模式，推动中国朝着更绿色、更可持续的方向前进。”耶鲁大学全球事务研究所高级研究员史蒂芬·罗奇说。

　　简政放权成改革亮点 向市场要活力

　　作为全面深化改革的开局之年，今年最受瞩目的关键词无疑是改革。今年以来，按照党的十八届三中全会确定的路线图和时间表，各项改革有序推进，激发中国经济的新活力。

　　在中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军看来，以简政放权为重点，推进政府职能转变是本届政府改革的亮点。

　　今年1月1日实行工商登记注册制度改革以来，以工商注册便利化为重点的政策措施在各地掀起了新一轮投资创业热潮。一季度，全国新等级各类市场主体近240万户，同比增长高达40%以上，成为中国经济一道亮丽风景线。

　　此外，利率市场化继续推进、简政放权举措频出、能源价格改革稳步推进、人口政策、养老金并轨、教育等领域改革动作不断……一系列新举措不断释放改革红利。

　　4月23日的国务院常务会议上，国务院首推80个项目向社会公开招标引发市场广泛关注。这一举措鼓励民资进入铁路、港口基建、清洁能源工程等一些具有自然垄断属性、过去以政府资金和国企投资为主导的领域，被视为更大力度激发市场活力的改革硬举措。

　　“这一改革举措令人振奋，也将为经济稳增长带来新鲜活力。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，通过强调让发挥市场在资源配置中的决定性作用，让市场准入更加开放，鼓励民资参与基建项目，无疑将提升经济效率。

　　挑战不容忽视 改革动力须持续释放

　　毫无疑问，改革的动力火车已顺利启动，但前方道路面临诸多挑战，唯有啃下一个个改革的“硬骨头”，才能让改革释放助力经济行稳致远的持久动力。

　　对不少民营企业而言，政府简政放权的力度仍需加大。民营企业家、正泰集团董事长南存辉日前曾提出，虽然中央政府已将中方投资额3亿美元以下的资源开发类、1亿美元以下的非资源开发类境外投资项目审批权下放到省级主管部门，但程序上依然需逐层上报，所需时间较长，呼吁国家对外投资管理体制改革的步子迈得更大些。

　　南存辉的建议可能很快就会变为现实。4月16日，商务部在其网站上就即将修订的《境外投资管理办法(征求意见稿)》公开征求意见，已然包含将一般性境外投资项目的核准制改为备案制的改革之意，再迈政府简政放权新步伐。

　　简政放权，无异于政府割自己的肉，势必触及部门利益而面临重重阻力。但从近期高层多次表态看，随着政府权力清单制度的完善以及负面清单管理模式的试行，简政放权力度还将进一步加大。

　　同时，对于市场关注的改革“硬骨头”，近期中央政治局会议已明确表示，将继续推进财税、金融、价格、科技管理体制等方面改革，无疑将为中国经济稳步前行扫清制度障碍，注入新动力。(新华网 韩洁 王希)