煤炭质量管理办法或已地方试行 未限制进口煤

　　进口煤限制政策，是一度被国内煤企期盼的利好，但在一年多的争议之后，试行版本的《商品煤质量要求》文件露出端倪，这一已经在福建等地商检部门开始执行的标准，被业内认为是马上要落地的进口煤质量标准。

　　“目前这个标准可能会让煤企失望，另外从市场角度来看，依靠限制进口煤来挽救国内煤炭市场的希望是落空了。”汾渭能源咨询动力煤分析师曾浩向《每日经济新闻》记者感慨。

　　曾浩表示，目前的标准只能够影响到几百万吨的进口煤量，按照每年约3亿吨的进口量来算，影响程度“最多不会超过5%，甚至2%都不到。”

　　新标准对进口煤“影响不大”

　　据《每日经济新闻》记者了解，目前在煤炭行业内流传的 《商品煤质量要求》是福建海关给进口煤商检部门的新执行标准，这一文件目前已经有一部分煤炭贸易商拿到，而福建商检部门已经开始按照此标准执行了。

　　“目前关于进口煤质量要求的正式文件还没有颁布，福建那边是先按照这个标准去执行，在此过程中，会收集到一些反馈意见然后来形成最终的执行方案，还是有改动的可能，但是估计改动不会太大。”曾浩告诉记者。

　　记者获得的《商品煤质量要求》文件第四条提到，在中国境内远距离运输 （从报关口岸到消费地距离超过600公里）的商品煤应当同时满足：1、褐煤发热量要大于4000大卡，灰分小于20%，硫分小于1%；2、其他煤种发热量要大于4300大卡，灰分小于30%，硫分小于2%。

　　港富集团黑色产业首席分析师张志斌向记者透露，目前也收到了这个文件，因为港富集团亦主营进口煤贸易等相关业务，“类似于灰分、硫份等标准，基本上目前的进口煤都能够达到这个标准。”他认为，唯一觉得影响较大的可能是一些远距离运输的发热量小于4000大卡的褐煤和发热量小于4300大卡的其他煤种，“但是这个量很小，估计也就是几百万吨”。

　　“还是有一定的利好，因为预计进口煤的监测和管理成本会有所增加，不过不多，预计是每吨1到2元的水平。”张志斌同时表示。

　　安迅思息旺能源煤炭行业分析师邓舜称，如果按照目前所掌握的新文件的内容来解读的话，中国限制得更多是在国内远距离运输的煤炭；而对从国外进口回来的煤炭将继续允许其进口，只是部分劣质的进口煤不能从在中国到岸的地方远距离地运输到其他地方。

　　邓舜向《每日经济新闻》记者表示，部分贸易商认为，如果是这样的话，部分劣质进口煤将不再受到进关的限制；只要是进口地区和使用地区不超过600公里，那么该部分进口煤将能够继续在中国沿海地区使用。而所谓的“限制低卡煤进口”也仅仅是象征性的。

　　煤企“空欢喜”一场

　　对于国内煤炭企业而言，盼来的进口煤限制标准力度远不达预期，可谓“空欢喜”一场。

　　据悉，自去年煤炭市场急转之下之后，一片救市之声响起。对于每年进口量约3亿吨的进口煤的冲击，国内煤企一直心有余悸，期盼对劣质进口煤的限制能够给煤市带来一丝利好。

　　资料显示，国家能源局限制进口煤的 《煤炭质量管理暂行办法》（以下简称《办法》）从去年5月份就开始征求意见，截至目前已经有一年多时间，期间曾有数个版本多次传出。业内认为，进口煤的限制一直存在争议，主要是源于煤电双方的博弈。

　　大智慧5月16日报道，《办法》已经过两轮意见征求，正在进行第三轮意见征求。

　　此前《办法》显示，国家能源局对煤炭进口企业以及进口煤炭都提出了要求。其中，从国外进口的煤炭热值不得低于4544大卡/千克，此外还要求国内低于3587大卡/千克的动力煤和2870大卡/千克的褐煤禁止生产；灰分大于25%的商品煤长距离运输销售的，责令停止销售。

　　曾浩表示，按照当时这个版本的限制标准，单纯热值一项，受限的进口煤量将会达到7000万吨左右，但是目前的版本中几乎将热值的限制拿掉了，“就是天壤之别”。

　　海关数据显示，2013年中国煤炭进口共计3.3亿吨，同比增长13.4%。今年1~4月进口煤1.1亿吨，增加2.3%，进口均价约每吨490元，下跌15.2%。

　　“目前煤炭企业看到这个政策，不会寄希望于限制进口煤的政策来进行救市了。”张志斌向《每日经济新闻》记者表示。