国务院确定石化产业布局四原则 两主线掘概念股

　　国务院确定石化产业布局四原则

　　国务院总理李克强6月4日主持召开国务院常务会议，确定进一步简政放权措施促进创业就业，部署石化产业科学布局和安全环保集约发展，讨论通过《中华人民共和国广告法(修订草案)》。

　　会议认为，简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举。在去年取得积极成效的基础上，按照《政府工作报告》确定的年内再取消和下放200项以上行政审批事项的部署，针对社会关切，继续下好改革先手棋，进一步推出新的有力举措，对于充分调动企业和社会创业创新创造的积极性，让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益，具有重要意义。会议确定，一是取消和下放新一批共52项行政审批事项。二是为进一步提高人力资源配置效率，在保持资质资格水平不降的前提下，减少部分职业资格许可和认定。三是围绕促进投资创业便利化、优化营商环境，将废弃电器电子产品回收处理许可、农业机械维修技术合格证书核发、自费出国留学中介服务机构资格认定、设立内资演出经纪机构审批等36项工商登记前置审批事项改为后置审批。下一步要继续清理和压缩现有前置审批事项，将其中的大多数改为后置审批，由先证后照改为先照后证，并实行目录化管理制度，向社会公开，接受监督。

　　会议指出，石化产业是国民经济的重要支柱，产业链条长，产品覆盖面广，与人民生活息息相关。在全球竞争加剧、资源环境约束加大、部分产品过多依赖进口的情况下，必须遵循经济规律，按照安全环保优先、科学合理规划、提高产业效益、保障能源安全的原则，搞好石化产业布局，使产业发展与民生改善相促进。会议强调，石化产业规划布局方案一经确定，必须严格执行。要以现有产业基地和优势企业挖潜改造为重点，促进石化产业提质增效升级。要严格环评、科学论证，做好项目选址，避免盲目违规乱上。切实加强安全环保监管，落实企业主体责任，及时排查隐患。从严查处环境违法事件。要加强信息公开、科普宣传和解疑释惑，保障公众知情权，推动石化产业绿色、安全、高效发展。

　　会议讨论通过了《中华人民共和国广告法(修订草案)》。为规范广告活动，更好保护消费者权益，草案补充和完善了药品、保健食品等广告准则，加大对虚假广告等的惩处力度。草案经进一步修改后将提请全国人大常委会审议。(中国证券报)

　　国务院研究石化产业布局 规划七大产业基地

　　在石化产能过剩、资源环境问题突出背景下，6月4日国务院常务会议部署石化产业科学布局和安全环保集约发展。会议指出，必须遵循经济规律，按照安全环保优先、科学合理规划、提高产业效益、保障能源安全的原则，搞好石化产业布局，使产业发展与民生改善相促进。

　　会议强调，石化产业规划布局方案一经确定，必须严格执行。要以现有产业基地和优势企业挖潜改造为重点，促进石化产业提质增效升级。要严格环评、科学论证，做好项目选址，避免盲目违规乱上。切实加强安全环保监管，落实企业主体责任，及时排查隐患。从严查处环境违法事件。

　　建七大石化产业基地

　　目前，我国主要石化产品生产能力位居世界前列，但产业集约化、规模化、一体化水平偏低，乙烯、芳烃产品对外依存度高，高端石化产品发展滞后，石化产业布局需要优化。

　　国务院常务会议特别提出，石化产业规划布局方案一经确定，必须严格执行。日前，在2014年石化产业发展大会上，国家发改委产业协调司石化处处长蔡荣华透露，该方案正在筹备中，择日正式公布。

　　蔡荣华介绍，该方案中提到，在沿海地域空间相对独立、安全纵深广阔的孤岛、半岛、废弃盐田，科学布局新建石化产业基地，推动产业聚集发展。重点建设七大石化产业基地，包括大连长兴岛(西中岛)、河北曹妃甸、江苏连云港、上海漕泾、浙江宁波、广东惠州、福建古雷。

　　在现有产业基础上，完善陆上能源进口通道和配套石化项目布局。其中，依托中俄原油管道，优化辽阳石化等企业原油资源配置，建设中俄合资天津炼化一体化工程；依托中缅原油管道，建设云南炼化一体化工程，推动西南石化产业布局；依托中哈原油管道，发挥面向中亚地区地缘优势，继续提升新疆石化产业发展水平，发展高附加值产品。

　　在优势企业挖潜改造上，首先推动在建工程建设。如中科炼化千万吨级炼油和百万吨乙烯项目、海南炼化百万吨乙烯及炼油扩建项目、惠州炼油千万吨级炼油百万吨乙烯项目、云南千万吨炼油项目等。

　　此外，抓好现有企业挖潜改造。方案提出，依托茂名、九江、华北、辽阳、齐鲁、天津、安庆石化，实施炼化一体化改造扩建，建设芳烃装置；推动泉州石化、辽宁华锦等企业乙烯和芳烃改扩建工程；支持青岛炼油整合区域轻烃资源建设乙烯工程。

　　蔡荣华介绍，除以石油为原料的化工产业外，下一步还要关注煤化工的发展。利用现代煤化工，解决一部分乙烯和芳烃的平衡问题。但煤化工首先还是做好示范，在示范成功的基础上，下一步也要考虑产业布局的问题。

　　石化产能过剩严重

　　国务院常务会议提出提高石化产业效益，使产业发展与民生改善相促进。现实的情况是，石化产业正面临着产能过剩的严峻问题。

　　中国石化联合会发布报告称，国内石化行业产能过剩问题普遍，传统产业和部分新兴产业情况严重，“十二五”后两年产能过剩将进一步加剧。

　　根据国际经验，产能利用率保持在81%－82%之间是衡量工业产能是否过剩的临界点，75%以下表明产能过剩严重，高于85%表示产能不足。

　　石化联合会数据显示，截至2013年全国原油一次加工能力超过7亿吨，加工量4.8亿吨，产能利用率仅68%，产能超过需求2亿吨；磷肥产能超过国内需求100%，企业库存大幅增长，利润普遍下滑；甲醇行业平均开工负荷约59.5%，产能过剩约1000万吨。

　　石化规划院副院长白颐说：“需要注意的是，在部分低端产品产能过剩同时，高技术含量、高附加值的产品不足，还需要大量进口，表现出结构性矛盾。”

　　以聚氯乙烯为例，尽管产能严重过剩，但国内产能以生产SG-3、SG-5和SG-7等通用型牌号为主，专门针对下游加工企业生产的专用树脂较少，专用树脂每年仍需进口近百万吨。

　　经济发展对投资过度依赖是石化产业过剩的一个重要原因。石化产业由于产值大，对就业和税收等带动作用强，一直是地方政府招商引资的重点。

　　为加快GDP增长，一些地方政府规划布局大量石化项目，而企业为了取得资源和竞争优势，也纷纷涌入热点行业和领域，特别是一些煤、盐、磷等资源丰富的地区，没有考虑下游产品已经饱和，低水平重复建设十分严重。

　　中国石化联合会副秘书长孙伟善认为，应加快中央与地方(区域)之间、产业之间的协调科学制定发展规划，统筹产业布局，使规划具有法律地位，在科学规划指导下实现有序发展。对产能严重过剩或需求已经完全饱和的行业，建议实施临时性项目暂停备案或产能减量置换等政策。(21世纪经济报道)

　　国务院：搞好石化布局 避免乱上项目

　　国务院总理李克强6月4日主持召开国务院常务会议，确定进一步简政放权措施促进创业就业，部署石化产业科学布局和安全环保集约发展，讨论通过《中华人民共和国广告法(修订草案)》。

　　会议指出，石化产业是国民经济的重要支柱，产业链条长，产品覆盖面广，与人民生活息息相关。在全球竞争加剧、资源环境约束加大、部分产品过多依赖进口的情况下，必须遵循经济规律，按照安全环保优先、科学合理规划、提高产业效益、保障能源安全的原则，搞好石化产业布局，使产业发展与民生改善相促进。会议强调，石化产业规划布局方案一经确定，必须严格执行。要以现有产业基地和优势企业挖潜改造为重点，促进石化产业提质增效升级。要严格环评、科学论证，做好项目选址，避免盲目违规乱上。切实加强安全环保监管，落实企业主体责任，及时排查隐患。从严查处环境违法事件。要加强信息公开、科普宣传和解疑释惑，保障公众知情权，推动石化产业绿色、安全、高效发展。

　　会议认为，简政放权是深化政府改革、加快转变政府职能的关键之举。会议确定，一是取消和下放新一批共52项行政审批事项，其中“享受小微企业所得税优惠核准”，“对吸纳下岗失业人员达到规定条件的服务型、商贸企业和对下岗失业人员从事个体经营减免税审批”等关系投资创业的34项审批事项，有利于减少中间不必要环节，让优惠政策落地，释放市场活力；“高等学校博士学科点专项科研基金审批”等涉及事业单位、社会组织业务的10项审批事项，将扩大高校办学研究自主权，推动科研创新；涉及资质资格的8项审批事项，有助于降低执业门槛，促进扩大就业。二是为进一步提高人力资源配置效率，在保持资质资格水平不降的前提下，减少部分职业资格许可和认定。三是围绕促进投资创业便利化、优化营商环境，将废弃电器电子产品回收处理许可、农业机械维修技术合格证书核发、自费出国留学中介服务机构资格认定、设立内资演出经纪机构审批等36项工商登记前置审批事项改为后置审批。(证券时报)

　　据悉，方案由国家发改委、工业和信息化部等政府部门共同编制，范围限于炼油、乙烯、芳烃。方案坚持安全环保优先、统筹规划布局、资源优化配置、产业集约发展四原则，内容包括打造大连长兴岛、河北曹妃甸、江苏连云港、上海漕泾、浙江宁波、广东惠州、福建古雷七大石化产业基地，建设能源通道，完善陆上能源进口通道，推进现代煤化工产业化，继续推动煤制烯烃、芳烃等现代煤化工升级示范等。石化产业布局基本要形成东部地区以石油化工为主、西北部地区以煤化工为主的局面，实现区域资源优势互补。A股市场上，石油化工以及煤化工等石化领域的概念股包括：中国石化、中国石油、中国化学、广汇能源、中煤能源、江钻股份、万邦达、蓝科高新、北京利尔、张化机等。