向注册制迈进一步

　　上周五，证监会制定并发布了《关于进一步规范发行审核权力运行的若干意见》，进一步强化自我约束，接受社会监督。多位专家在接受中国经济网记者采访时表示，《意见》的提出向注册制改革方面迈进了坚实的一步。

　　国泰君安证券首席经济学家林采宜认为，《意见》的内容是向注册制过渡的方向，注册制不是一蹴而就的。核准制走向注册制是一个过程，减少审核内容等实际上在减少证监会发审的权力，将选择权和判断权交给市场。

　　林采宜对中国经济网记者表示，注册制是一个过程，这个过程是核准的内容会越来越少，范围会越来越小，信息披露要求会越来越高，信息欺诈和市场操纵惩罚的规则会越来越严格。在这个过程中，从审核制走向注册制。当审核制在很多方面与注册制很接近的时候，注册制的实施就水到渠成了。

　　英大证券首席经济学家李大霄表示，信息披露方面往更加透明公开的方向，加快审核，缩短审核周期，应该是更加市场化，增加了企业融资便利性。减少寻租的空间，是比较规范的举措，对市场来说，维护三公原则，使得市场更加规范透明。

　　李大霄进一步指出，《意见》的提出是向注册制的方向迈进了一步。未来，都是朝着更加市场化迈进，保护投资者权利，市场将更加合理和规范。

　　著名经济学家宋清辉在接受中国经济网记者采访时表示，在退市制度日益完善的大环境下，无论是中国证监会内部还是十八届三中全会《决定》的内容，都将改革大旗指向了注册制。早日将A股审核制改革为注册制，A股才有望完全市场化。证监会出台的上述“铁律”，此举不但是一项遏制权利腐败行为的针对性措施，而且也是注册制改革的重点，它标志着A股向注册制迈出了坚实的一步。

　　据悉，《意见》从发行条件、审核标准、办理时限、疑难处理、预约接待、全程留痕、履职回避、发审委监督和违纪问责等九个方面进行了明确规定。《意见》在健全现有制度基础上，直面市场关切问题，提出有针对性的改进措施，进一步完善了“条件明确、标准清晰、程序规范、公开透明、集体决策、全程留痕、监督有效”的发行审核权力运行机制。

　　比如，《意见》提到，贯彻简政放权和以信息披露为中心工作要求，针对现行发行条件过多过宽问题，研究取消《证券法》明确规定之外的首发和再融资发行条件，调整为通过信息披露方式落实监管要求，压缩审核权力项目和内容，从源头上减少寻租空间。

　　证监会表示，实践中产生的腐败案例，教训十分深刻。从根本上解决好这一问题，必须正确处理好市场与政府的关系，加快推进党的十八届三中全会确定的股票发行注册制改革。

　　中国经济网记者了解到，在上周五的证监会例行新闻发布会上，证监会新闻发言人张晓军介绍了注册制推进的最新进展情况。张晓军表示，目前，推进股票发行注册制改革的各项准备工作有序开展。证监会和证券交易所正在组织研究与注册制相关的配套规章和规则。注册制改革将坚持市场化、法治化取向，建立健全市场主体各负其责的体系，保护投资，便利融资，把握好改革的节奏、力度和市场可承受度的关系，统筹兼顾、循序渐进，确保市场稳定运行。