机构下周看好十大热点板块(4)

　　全国土壤污染状况调查公报发布，将促进土壤污染防治行动计划出台

　　来 源： 申银万国 撰写时间： 2014-04-18

　　4月17日晚，全国土壤污染状况调查公报公布，环保部和国土资源部相关负责人就调查结果答记者问。调查结果表明，全国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。环保部和国土资源部相关负责人表示，将编制土壤污染防治行动计划、加快推进土壤环境保护立法进程、进一步开展土壤污染状况详查工作、实施土壤修复工程并加强土壤环境监管。

　　评论：

　　土壤环境污染状况严峻。全国土壤总的超标率为16.1%，其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染类型以无机型(镉、汞、砷、铅等重金属)为主，有机型(六六六、滴滴涕、多环芳烃3类有机污染物)次之，复合型污染比重较小，无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。工矿业、农业等人为活动以及土壤环境背景值高是造成土壤污染或超标的主要原因。

　　污染分布符合预期。从污染分布情况看，南方土壤污染重于北方；长江三角洲、珠江三角洲、东北老工业基地等部分区域土壤污染问题较为突出，西南、中南地区土壤重金属超标范围较大；镉、汞、砷、铅4种无机污染物含量分布呈现从西北到东南、从东北到西南方向逐渐升高的态势。

　　有望促进土壤污染防治行动计划和土壤环境保护立法进程，污染场地修复市场预计最先启动。伴随着过去十年国内城市化进程带来的城市扩容以及房地产开发热的持续，旧有市政垃圾填埋场和工厂迁移遗留的污染地块越来越多地成为城镇建设用地，或者进入商业开发阶段，使得污染场地修复在政策和市场需求的双重驱动力下率先启动。同时，我国在环境保护责任确定时遵循“谁污染谁治理”的原则，但土壤污染的责任主体很难确认，使得很多情况下政府是单一的投资主体。而城市污染场地修复带来的土地升值有利可图，可遵循“谁投资谁受益，谁所有谁负责”的原则，资金筹措有保障。

　　土壤环境污染治理比大气更艰难，源头控制和监测将率先受益。《土壤污染防治行动计划》与《大气污染防治行动计划》不同，是以摸底和监测为主，治理为辅，我国土壤修复市场大规模启动尚需时日，但我们已经可以看到，各地实施方案中将启动一系列示范项目，而多家涉足土壤修复领域的A股公司将中标或参与试点项目的建设运营。修复试剂设备方面，我国目前仍主要依赖于进口，近两年在修复试剂研发上有一定突破。建议关注1)监测设备类公司：先河环保、天瑞仪器；2)源头控制：万丰奥威；3)参与各地方试点企业：桑德环境、维尔利、永清环保。